О подготовке и проведении выборов председателей (аксакалов) сходов граждан и их советников (2011)
В соответствии со статьей 105 Конституции Республики Узбекистан в мае – июне 2011 года состоятся очередные выборы председателей (аксакалов) сходов граждан и их советников.
За годы независимости приняты системные и последовательные меры по укреплению и развитию правовых основ деятельности органов самоуправления граждан, усилению этого института как неотъемлемой части политической, экономической и духовной жизни общества, важнейшего первичного звена общественного самоуправления, обладающего мощным созидательным потенциалом.
Важное значение в деле повышения роли и значения махалли в системе общественного и государственного строительства, решении конкретных задач социально-экономического развития на местах имело принятие в
2004 году Закона Республики Узбекистан «О выборах председателя (аксакала) схода граждан и его советников», а также внесение в 2003 – 2008 гг. изменений и дополнений в Закон Республики Узбекистан «Об органах самоуправления граждан», предусматривающих образование при органах самоуправления граждан примирительных комиссий, общественных формирований «Махалла посбони», введение должности консультантов по вопросам религиозного просвещения и духовно-нравственного воспитания и другие меры.
Сегодня махалля выполняет более 30 функций социально-экономического характера, которые ранее находились в компетенции местных органов государственной власти.
Предстоящие в 2011 году выборы председателей (аксакалов) сходов граждан и их советников будут проходить в качественно новых социально-экономических и общественно-политических условиях. Углубляются процессы демократизации и либерализации всех сторон государственного и общественного строительства, формирования сильного гражданского общества. При этом отмечается значительный рост общественной активности населения, его политического и гражданского самосознания, широкая поддержка гражданами поступательного продвижения по пути углубления реформирования и модернизации страны.
В контексте реализации Концепции дальнейшего углубления демократических реформ и формирования гражданского общества в стране, изложенной в докладе Президента Республики Узбекистан И.А. Каримова на совместном заседании палат Олий Мажлиса, значительно повышается роль и значение органов самоуправления граждан в осуществлении государственных программ в сфере адресной социальной поддержки населения, развитии частного предпринимательства и семейного бизнеса, обеспечении действенного общественного контроля за деятельностью органов государственной власти и управления на местах.
По итогам предыдущих выборов, состоявшихся в ноябре – декабре
2008 года, были избраны 9881 председатель (аксакал) сходов граждан и свыше 85 тысяч их советников. В 2011 году планируется избрать
9973 председателя (аксакала) сходов граждан и более 98 тысяч их советников.
В целях подготовки и проведения предстоящих выборов председателей (аксакалов) сходов граждан и их советников в полном соответствии с требованиями закона, на высоком организационно-правовом и демократическом уровне, а также создания условий для активного участия граждан в формировании органов управления махалли в соответствии со статьей 105 Конституции Республики Узбекистан, статьей 20 Закона Республики Узбекистан «Об органах самоуправления граждан» и статьей 6 Закона Республики Узбекистан «О выборах председателя (аксакала) схода граждан и его советников» Кенгаш Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан постановляет:
1. Жокаргы Кенесу Республики Каракалпакстан, областным, районным и городским Кенгашам народных депутатов обеспечить организацию и проведение выборов председателей (аксакалов) сходов граждан и их советников в мае – июне 2011 года.
Рассматривать ход подготовки и проведения выборов председателей (аксакалов) сходов граждан и их советников как важнейшее общественно-политическое мероприятие, направленное на реализацию гражданами своего конституционного права на участие в управлении общественными и государственными делами, повышение их социально-экономической активности и политико-правовой культуры, поддержание баланса интересов в обществе, последовательное осуществление принципа «От сильного государства – к сильному гражданскому обществу».
2. Одобрить Концепцию подготовки и проведения выборов председателей (аксакалов) сходов граждан и их советников и Программу мероприятий Кенгаша Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан по организации и проведению выборов председателей (аксакалов) сходов граждан и их советников согласно приложениям №№ 1, 2.
3. Считать важнейшими требованиями и целевыми задачами по подготовке и проведению выборов:
обеспечение организационно-правовых условий для полной реализации конституционных прав граждан по широкому участию в процессе формирования органов самоуправления граждан (махалли) на местах;
безусловное и неукоснительное соблюдение всеми участниками выборов в органы самоуправления граждан требований действующего законодательства;
осуществление эффективной информационно-аналитической работы по широкому разъяснению избирателям положений законодательства о выборах председателя (аксакала) схода граждан и его советников;
всестороннее ознакомление граждан с кандидатурами на должности председателей (аксакалов) сходов граждан и их советников, их деловыми и моральными качествами;
повышение осведомленности и информированности избирателей о ходе подготовки и проведения выборов как важного общественно-политического события в жизни страны;
создание необходимых условий для активного вовлечения в процесс выборов молодежи и женщин, повышения их социальной активности, правовой и избирательной культуры.
4. Утвердить состав Комиссии Кенгаша Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан по содействию организации и проведению выборов председателей (аксакалов) сходов граждан и их советников (далее – Комиссия Кенгаша Сената) согласно приложению № 3.
5. Основными задачами Комиссии Кенгаша Сената определить:
организацию подготовки и проведения предстоящих выборов в полном соответствии с действующим законодательством, демократическими принципами открытости и гласности, обеспечение избрания председателями (аксакалами) сходов граждан и их советниками наиболее достойных, ответственных и уважаемых граждан, добросовестно относящихся к делу, имеющих значительный жизненный опыт, практические навыки работы и общения с людьми;
эффективную координацию деятельности комиссий по содействию организации и проведению выборов председателей (аксакалов) сходов граждан и их советников, создаваемых Жокаргы Кенесом Республики Каракалпакстан, областными, районными и городскими Кенгашами народных депутатов;
организацию широкой информационно-разъяснительной работы среди населения по вопросам, связанным с деятельностью органов самоуправления граждан, повышением их значения и роли в обеспечении общественной активности граждан, осуществлении социальной поддержки населения, развитии частного предпринимательства и семейного бизнеса на местах, обеспечении общественного контроля;
организацию широкого освещения в средствах массовой информации в центре и на местах хода организации и проведения выборов председателей (аксакалов) сходов граждан и их советников;
выявление социальных, жилищно-бытовых и других вопросов, вызывающих наибольшую озабоченность населения, поднятых гражданами в ходе подготовки и проведения выборов, выработку предложений по разработке комплексных программ, направленных на их решение;
обобщение и рассмотрение информации об итогах выборов, представленных Каракалпакской республиканской, областными, районными и городскими комиссиями по содействию выборам председателей (аксакалов) сходов граждан и их советников, оперативное доведение этой информации до широкой общественности;
выработку предложений, направленных на дальнейшее совершенствование законодательства о выборах председателя (аксакала) схода граждан и его советников, правоприменительной практики в этой сфере.
6. Жокаргы Кенесу Республики Каракалпакстан, областным, районным и городским Кенгашам народных депутатов в срок до 10 апреля 2011 года создать комиссии по содействию организации и проведению выборов председателей (аксакалов) сходов граждан и их советников. Информацию о решениях, принятых по данному вопросу, представить Комиссии Кенгаша Сената до 20 апреля 2011 года.
7. Рекомендовать:
Жокаргы Кенесу Республики Каракалпакстан, областным, районным и городским Кенгашам народных депутатов включить в состав комиссий по содействию организации и проведению выборов председателей (аксакалов) сходов граждан и их советников представителей органов государственной власти и управления, территориальных отделений Республиканского благотворительного фонда «Махалла», Фонда социальной поддержки ветеранов Узбекистана «Нуроний», Комитета женщин Узбекистана, Общественного движения молодежи Узбекистана «Камолот» и других институтов гражданского общества;
комиссиям по содействию организации и проведению выборов председателей (аксакалов) сходов граждан и их советников обеспечить координацию деятельности рабочих групп, созданных для организации и проведения выборов председателей (аксакалов) сходов граждан и их советников;
Совету Министров Республики Каракалпакстан, хокимам областей, районов и городов оказывать сходам граждан содействие в организации и проведении выборов председателей (аксакалов) сходов граждан и их советников, в необходимых случаях обеспечивать их помещениями, транспортом и средствами связи;
депутатам областных, районных и городских Кенгашей народных депутатов принимать активное участие в организации подготовки и проведения выборов в органы самоуправления граждан в своих избирательных округах;
средствам массовой информации широко освещать ход организации и проведения выборов председателей (аксакалов) сходов граждан и их советников.
8. Членам Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан принять активное участие в оказании практической помощи комиссиямпо содействию организации и проведению выборов председателей (аксакалов) сходов граждан и их советников.
9. Комиссии Кенгаша Сената обобщить информацию о проведенных выборах председателей (аксакалов) сходов граждан и их советников и до
15 июля 2011 года информировать Кенгаш Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан об итогах выборов.
Председатель
Сената Олий Мажлиса
Республики Узбекистан И.Собиров
Гор. Ташкент,
31 марта 2011 г.,
№ 186–II.
